第５４回道党会議 「総合計画」

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貧困打開と道民生活を守るたたかい

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海外で戦争する国づくりから北海道の平和を守るたたかい

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革新懇運動の発展
　 革新懇運動の意義は、新しい政治プロセスを前進させる上でますます大きくなっています。「政治を変えたい」という国民の巨大なエネルギーを結集し、前進することがいよいよ求められています。
　 「全国革新懇ニュース」の購読を広げる運動を強めることをはじめ、あらたな地域、職場に革新懇を広げるために奮闘します。

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北海道の選挙勝利の戦略的課題―｢綱領を語り、日本の前途を語りあう大運動｣
　 五中総は、総選挙勝利をめざす政治戦略として、直面する熱い問題で積極的役割を果たすとともに、とりわけ日本改革の方針を語る「二重の構え」でのとりくみを「党の日常活動として、抜本的に強める」ことを決定しました。
　 総選挙は、一方で「自民か民主か」の「政権選択」の大キャンペーンによる党しめだしとのたたかいになることは間違いありません。同時に、国民の要求を実現しようとすれば、どの問題でも大企業中心、アメリカいいなりという自民党政治の政治悪にぶつかり、くらしの問題では財源問題をどうするのか、平和の問題では憲法に反する海外派兵を継続するのかが焦点になる情勢が進行しています。行き詰った自民党政治を打開する道を示す党綱領と日本改革の方針が、新しい政治を探求する道民の思いとかみ合うものとなっています。自民党政治の根本的改革の展望を示す日本共産党こそ「自公政治に代わる新しい政治」の担い手であり、この党を伸ばすことこそ、国民が望む新しい政治が前進することを語りぬきましょう。日本共産党はどんな政党か全体像を語ることも重視しましょう。それぞれの党員が、「どういう思いで共産党に入ったか」「日本共産党のここが好き」など、相手の関心にこたえて自由闊達に語りましょう。

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「大運動」のとりくみを軸に、選挙活動、党建設と立体的に
　 自民党政治への批判が全国以上に強く、民主党がその受け皿になっている北海道では、「二重の構え」でのとりくみが総選挙勝利にとって決定的に重要となります。すべての党組織が「大運動」を必ず成功させましょう。すべての地区、行政区、支部での開催を目標に｢綱領と日本の前途を考えるつどい｣（名称は多様に）を企画し、これを結節点にした選挙活動・党建設を本格的に前進させて何としても総選挙で勝利しましょう。

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新しい方針にもとづく北海道のたたかい方
　 北海道比例ブロックで必ず３４万票・１議席を獲得する。そのために、比例選挙に全道の力を集中してたたかいます。候補者は全道を走る宮内聡・比例ブロック候補のほかに、道央・道南・道北・道東の４ブロックに比例候補者（小選挙区重複）を立ててたたかいます。また、情勢の激動的進展の中で、比例議席を必ず獲得する立場から新たな小選挙区候補者の擁立を検討します。

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比例選挙を「自らの選挙」として全党が力をだしきれば議席獲得は展望できる
　 ３４万票獲得は、得票率では１１・１％、参院選比例票２３万票の１・４８倍、地方選挙の得票３０万票の１・２倍です。全道すべての党組織が、比例選挙を文字通り「自らの選挙」とする構えを確立し、もてる力をすべて発揮して、勝利に必要な課題をやりつくすなら議席獲得の展望が必ず開けます。地区・行政区・支部で３４万票に見合う得票目標・支持拡大目標を決めて本格的なとりくみを進めましょう。この構えを全党と後援会に確立するために道委員会を先頭に機関は全力をあげます。

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総選挙をたたかう具体的方針
　 次の内容で総選挙勝利へ本格的活動をすすめましょう。

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中間地方選挙、農業委員選挙の勝利を
　 ０８年は、６町の地方議員選挙（３町が空白議会）、３２市町村の首長選挙、７月には第２０回いっせい農業委員選挙が実施されます。地方議員選挙の確実な勝利、空白議会の克服に力をつくすとともに、民主市町村政の実現の可能性を追求します。米価の暴落や品目横断対策、生産資材値上げなどによる営農の危機、輸入自由化促進、株式会社による農地取得の動きなど、農業委員会の役割がますます重要になっているだけに、農業委員選挙を重視し、現有委員の確保とともに、さらに前進するために全力をつくします。

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２０１０年参院選挙について
　 １０年参院選挙を展望して、現職参院議員を先頭にした要求活動、綱領と日本改革プランを語る活動を系統的に強め、新しい結びつきを広げます。

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２０１１年いっせい地方選挙めざしていまから系統的にとりくむ
　 １１年いっせい地方選挙は、政治目標の実現をめざし、候補者を早く決めて、いまから系統的にとりくみます。道議、札幌市議選をはじめ、それぞれの市町村の政治目標・候補者もいまから決めてとりくみます。候補交代を予定している選挙区は早く候補者を決めてとりくむことが必要です。
　 知事選をはじめ首長選挙も必要な体制をつくり、道市町村政の分析、首長選挙をめぐる情勢の分析、要求にもとづく活動と共同の探求などを進めます。

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「職場問題講座」を学び、職場での世代的継承の前進を
　 党の世代的継承は急務です。すべての職場支部が、必ず入党者を迎える意識的・系統的なとりくみを強めましょう。
　 「支部が主役」の前進をつくるため、全党の英知を集めた「職場問題講座」を繰り返し学び「政策と計画」を充実することが重要です。道・地区委員会は、「講座」が提起した�@支部の苦労に心を寄せ実情を聞く�A短期でなく長期の目で援助�B支部を励ます機関独自のとりくみなどを強化するため、職場支部援助委員会の活動をすすめます。

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青年・学生分野での活動の前進と党員拡大・民青同盟への援助を抜本的に強める
　 青年・学生は、現状打開を切実に求め、政治のあり方について模索を強めており、若い世代を結集できる可能性と条件が大きく広がっています。若い世代を党に迎え入れることは、党の世代的な継承と発展をはかるうえで緊急不可欠な課題です。
　 党機関と支部は、要求にもとづくたたかい、知的目覚めへの援助、社会的・人間的連帯―大会決定が提起した若い世代を結集する「三つの観点」を堅持し、「党の総力」をあげて、全戦線･分野で青年・学生党員拡大にとりくみます。
　 １１月に第２３回全国大会を開催した民青同盟は、活動と組織建設の新たな強化方針を決めました。「一専門分野の問題」とすることなく、機関会議で「青年問題」を議題にし、青年・学生支部の会議開催をはじめ、民青同盟への具体的・系統的な援助を抜本的に強化します。
　 労働青年、学生、高校生などへの系統的な働きかけを強め、どこにどれだけの青年党員と同盟員を迎えるかの計画を持ち、地区委員会所在地を足場に前進を切り開きます。

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「しんぶん赤旗」を増やすことは「二大政党づくり」キャンペーンをうちやぶり選挙に勝利する最大の力です。「しんぶん赤旗」は、国民の関心にこたえ、国民の利益にかなう政治と運動の道すじを示し、日々力を発揮しています。よく読み、力にして、紙面の魅力で対話をすすめましよう。

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すべての党組織が、毎月の目標をもって達成し、着実に読者を増していくにことに執念をもってとりくみます。そのために、議員、力もちの党員の先頭に立った奮闘とともに、多くの支部・党員が自覚的に拡大の努力をつよめ、毎月目標を達成する支部、１部でも２部でも増勢する支部を大勢にします。

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「支部が主役」の配達・集金体制の強化・確立は、読者との結びつきを強め、読者増を安定的な軌道に乗せるうえで不可欠の土台です。読者と日常的に対話をすすめ、党を理解する友人として大切にし、その要望・意見にこたえた活動をすすめます。同時に、さまざまな活動への協力を率直にお願いし、ともに活動にとりくむようにします。読者ニュース、読者会など結びつきを強めます。機関紙活動の前進で財政的基盤をつよめます。

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自公支持基盤の崩れをはじめ北海道で進んでいる大きな変化をつかんで　
　 自民党は全国的には前回参院選挙の得票率39％から今回28％に激減しました。北海道ではすでに前々回31％、前回26％、今回25％に落ち込み、得票率20％台の政党になっており、北海道の自民党支持基盤の崩れは全国以上に激しく進んでいます。
　 自公政治の構造改革路線は、北海道のあらゆる分野で矛盾を深刻にし、支持基盤を掘り崩しています。郵政民営化では集配業務廃止計画に反対する町ぐるみの運動。合併の押しつけ・地方行財政改革・三位一体改革、品目横断的経営安定対策など地域破壊と農業切り捨ての政治に対しては保守の首長、地方議員、農協などからも「このままでは地方はつぶれる」「自民党に入っていたがもう止めた」などの厳しい批判がおこっています。医療・介護の改悪や障がい者自立支援法をめぐっては、医師会もふくめて関係者から厳しい批判と自民党離れが進み、医師会を地盤にしてきた比例候補が初めて落選しました。地域の商店街・商業者の変化など、これまでは自民党の強力な支持基盤だった人たちの自民党離れが広く進み、わが党も参加する共同の運動が各地に広がっています。私たちは、北海道で進んでいる大きな変化を受けとめ、「熱い問題・要求にもとづく活動」「綱領・日本改革の方針を語る活動」−「二重の構え」の活動を強める必要があります。
　 民主党は、全国的に前回の得票率16％から40％に躍進しました。民主党は、これまでのように自公と同じ基本政策を掲げて実行力を争う戦術は続けられなくなり「反自公」の対決戦術を打ち出して国民の批判票の受け皿になりました。注目する必要があるのは、北海道ではすでに前回選挙で42％に躍進し、今回も43％に伸ばしていることです（前々回は21％）。北海道の民主党はこれまでも、自民党との対決姿勢と「二大政党」を押しだし、大衆団体の平和運動や要求運動とも連動して、道民の自民党政治批判の受け皿になってきました。今回選挙は自公批判がさらに高まる中で「年金問題。生活を破壊する定率減税廃止と住民税増税、格差拡大。数の力で強権政治を続ける安倍自公政権にストップを」（小川勝也氏第一声）と要求を反映した政策と「与野党逆転・政権交代」を押しだして支持を集めました。
　 民主党は、「反自公」の対決戦術と第二自民党化した基本路線の矛盾が具体的に問われています。党は、民主党の公約の前向きの要素については実行を求め、一致点で共同を追求しつつ、基本路線上の問題点について明らかにしていく活動を進めますが、北海道では全国以上に「二重の構え」の活動を強め、民主党との違いも基本路線の違いとして太く広く道民に明らかにしていく活動が必要です。
　 公明党の悪政戦犯・謀略政党の本質が、道民そして支持母体である創価学会の中でも批判を受けており得票を大幅に減らしました。新党大地も自民党との「対決」を打ち出し民主党と選挙協力を進めましたが、地方では自民・保守陣営と協力するなど、政治的本質は自民党であり道民との矛盾が進むことはさけがたいものがあります。

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日本共産党の得票について
　 わが党は北海道で、01年以降の国政選挙でほぼ24万票前後の得票で推移しています。「二大政党」キャンペーンのもとで、参院選比例票で23万票を獲得した意義をしっかりふまえて次のたたかいにのぞむ必要があります。参院選挙では、党の支持層から民主党に投票する傾向が一定規模でおこりましたが、それに匹敵する規模で保守・無党派層からの支持があり、24万票前後の得票をほぼ維持しました。この間、要求にもとづく活動と政策論戦を通じて保守・無党派層に新たな共感・支持が確実に広がっています。　しかし、自民党支持基盤の大きな崩れにふさわしい活動、無党派層・民主党支持層にはたらきかける活動、それをおし進める党建設に成功していません。5中総決定と北海道の選挙総括を生かして努力し次の選挙では必ず勝利をかちとりましょう。

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わが党の政治論戦が自公政治を追い詰める大きな役割を果たしたことはたたかった党員・後援会員の実感です。「貧困・格差を正す3つの提起はわかりやすい」「福祉1兆円プランは具体的でいい」「憲法や消費税問題の関心も高く、その問題で話すと共産党という人がたくさんいた」など「これまでになく訴えやすい」「反応は温かい」ものでした。しかし、党の訴えは有権者の一部にしか届いていないのが我々の活動の到達点です。

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また、こんどの選挙では、有権者の中で自公政治批判が高まり、自公に変わる政治を模索する流れが大きくおこりました。こうした中では、直面する熱い問題での政策とともに日本改革の方針を語る−「2重の構え」の活動が北海道でこそ求められました。パンフ「日本共産党はこんな政党です」の全戸配布など努力はありましたが系統性の弱いものでした。「党名問題が話題に」の報告も少なからずありましたが、この問題の宣伝は「法定3号ビラ」3万枚の配布にとどまりました。このように「二重の構え」での活動は弱いものでした。次の総選挙は「自公政治にかわる新しい政治とは」が争点となるだけに「2重の構え」の活動を抜本的に強める必要があります。

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比例選挙を「自らの選挙」としてたたかい、力を出し切る点で弱点
　 参院選挙は、「地方選挙はたたかうが国政とくに比例選挙には力が入らない」「もたれ合う」弱点を克服して、「国政選挙をまともにたたかう党になろう」と努力しましたが、全道的には弱点を克服しきれませんでした。地方選挙の得票は約30万票ですが、参院選挙比例票は約23万票にとどまりました。「2つの課題」の結果も「全党・後援会の力をくみつくしてやるべきことをやりきって」の結果ではありません。5中総が提起したように比例選挙を日常の党活動の中軸としてすえ、比例選挙を「自らの選挙」として全党の力を出しきる必要があります。

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党の実力を引き上げることは切実な課題
　 党員・読者の陣地の高い行政区、支部会議・決定の学習・党費納入など質の面でも前進している行政区は北海道でも高い得票を出しています。次の選挙で勝利するためには党の力を引き上げることがどうしても必要です。5中総決定の「5つの強化方向」での一貫した努力を注ぎましょう。

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総選挙　比例選挙に力を集中して、比例で34万票・1議席を獲得する。新しい方針にもとづく戦略・方針をもって活動する。参院選挙も連動させる。

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いっせい地方選挙では現有議席確保と積極的な前進目標をもってたたかう。道議、札幌市議選での議席増を始め、それぞれの市町村の政治目標・候補者をいまから決めてとりくむ。とくに候補交代を予定しているところは早く候補者を決める。知事選をはじめ首長選挙対策もいまから必要な体制をつくり、道市町村政の分析、首長選挙をめぐる情勢の分析、要求にもとづく活動と共同の探求などを進める。

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要求を出発点にした政策。運動と一体にしたとりくみ

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「二重の構え」の中でも意識的に党・党議席の値打ちを押しだす政治論戦

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公明党・創価学会の反共攻撃と攻勢的にたたかい打破する選挙になりました。反共攻撃には事実で端的に反撃し、「こうした攻撃は『増税戦犯』『悪政推進』を隠すためです」「悪政のブレーキどころかアクセル」「悪口でなく正々堂々と政策で」と攻勢的に切り返したことは多くの党組織の確信になっています。今後もとりくみを強めます。

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元気に活動、前進した支部の活動から学んで、すべての支部が元気よく

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機関活動上の重要な教訓を生かして、次の選挙に向けてさらに前進しよう

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情勢判断と対策の問題−せり勝った選挙区とせり負けた選挙区が出ましたが、選挙戦の全体で「2つの基準」をつらぬいたかどうかが分岐点となりました。これを痛切な教訓にして次のいっせい選挙では、つねに「情勢判断と対策」を正確にして、全党・後援会のすみずみまで徹底して、やるべきことを必ずやり抜いて勝利しましょう。

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4年間をフルに使った戦略的活動の重要性が浮きぼりになりました−せり勝った選挙区は、4年間の政治目標と戦略を立て、候補者活動、要求活動、系統的な宣伝、対話・支持拡大の蓄積、そして一貫した党建設に努力して議席を獲得しました。早く、次のいっせい地方選挙の政治目標・候補者を決め、勝利の構え、戦略・方針を確立して系統的にとりくみましょう。

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道常任委員会の問題−せり負けた道議・札幌市議現職区は、候補決定が大幅に遅れた選挙区、勝利には相当の援助が必要だった選挙区、「大丈夫論」などの問題をもっていた選挙区です。いずれも道常任委員会が問題点に気づきながら徹底して打開しなかったことは重大な反省点です。政治目標にそった系統的対策を進めます。札幌市議選挙を独自に追求する体制もつくります。また、後半戦対策を早くから系統的に進めます。空白克服対策を系統化します。

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知事選挙は、自民・公明推薦の現職高橋候補が1738569票(得票率59.8％)を獲得、民主・新党大地など推薦の荒井候補は981994票(33.8％)、党公認宮内候補は184970票(6.4％)で前回比42891票(1.2％)増でした。道議をたたかった選挙区が前回票を上回るなど、「2大政党キャンペーン」の中で道民の立場からの対抗軸を示したことは意義がありました。しかし争点と公約、「自民・民主候補に違いなし」の論戦は浸透させられず、知事選を後景にする弱点も打破できませんでした。4年後に向け、道政のとりくみを強め、政治・政党状況分析と資料提供を系統的に強める体制を強化します。同時に「明るい会」と一緒に知事選をたたかう方針を確立し、道政革新の運動と候補者選考を早くから進めます。

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札幌市長選挙は、現職上田候補が535023票(得票率57.0％)、自民・公明推薦の清治候補が362154票(38.6％)でした。党と「つくる会」は初めて「自民党市政の復活を許さない立場から独自候補を立てない」でたたかい、この政治目標は達成されました。しかし、市議選挙に相乗させることに成功したとは言えません。今後、上田市政が市民本位の市政へ前進するように、政策論戦でも要求運動でも党として積極的役割を果たし、「つくる会」など市民団体との共同を強めます。また市政における党の立場と役割を系統的に宣伝していきます。

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夕張市長選挙について。全国注視の中でたたかわれた市長選挙で党公認候補は前回票を大幅に下回り敗北し、市議選挙でも議席を失いました。最大の問題は、財政再建団体となり「住み続けられるのか」という不安と、危機をもたらした原因・責任を追求する市民の思いにかみあった正確な戦略・方針をもちきれなかったことです。その結果、有権者の思いにこたえた候補選考も、再生への政策的打ち出しや党の役割を鮮明にする論戦も遅れました。夕張市では重要な意義をもつたたかいが続いており道委員会の援助をつくします。

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道政と市町村政で要求を出発点にした住民運動を強め首長選挙を重視してとりくむ。
この間全道各地で、無党派層・保守層をはじめ広い地域住民が共同して、自公政権の地方自治・地域破壊から地域をまもる運動が広がり、首長選挙でも小樽市・別海町をはじめ新たな共同が広がりました。今後、道政でも市町村政でも要求を出発点にした住民運動を強めつつ、首長選挙をもっと重視していまから系統的にとりくむ必要があります。

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「比例を軸に」の活動で重要な努力がありました。総選挙では、比例を中心に党支持を1票1票積み上げていく活動スタイルを確立しましょう。名簿・カードを活用・整備しましょう。また「全国どこの1票も議席に。結びつきで全国に」の運動をさらに強め全党・後援会に徹底しましょう。

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比例区・選挙区の活動をもっと戦略的に検討し要求活動・宣伝活動を強める問題。この間、障がい者自立支援法の問題、タクシー労働者の問題、コンビニの問題など、比例区・紙智子候補、選挙区はたやま和也候補を先頭に要求で共同を広げる活動をおこないました。また道委員会は、自公政治との矛盾が噴出している「高齢者の分野」「子育て・教育の分野」「障がい者の分野」の運動を「3大戦略」として位置づけとりくみました。また候補を先頭に全道キャラバンを展開しました。全国の優れたとりくみに学んで、課題と運動を研究し具体化して、総選挙・参院選挙候補・事務所・機関・地方議員を先頭にとりくむ必要があります。

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「すべての支部・党員が参加すれば勝てる」と、多くの地区で党費未納党員（未活動党員や決定未読党員なども）に特別によびかける貴重な努力が広がりました。「支部が主役」の活動を前進させ、「励まし合い、温かい、党づくり」に努力をつくして、すべての党員が活動に参加し、党活動をささえる党費納入を抜本的に前進させましょう。

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選挙財政では、道・地区委員会は 05年からの3年間で3つの選挙をたたかう財政方針を確立して、積極的収入確保と節約に全力をあげながら必要な支出を保障してきました。
収入の確保では、「清潔な党だから、『政治とカネ』問題でも厳しく追及できるし財界の横暴ともたたかえる」と訴え選挙募金にとりくみました。すべての支部での「党生活確立の三原則」（日刊紙を読む、会議にでる、党費を納める）と党員・読者拡大、大衆募金活動の一層の努力が求められています。総選挙に備えてすべての支部が「募金計画」を立て募金活動にとりくみましょう。いっせい地方選挙に向けいまから計画的に備蓄する努力をおこないます。
支出では、予算厳守と節約に努めつつ選挙活動を支えてきました。また、ビラ・リーフは最小限枚数を作成しましたが、有権者に見える宣伝活動はますます重要になっており、版下の積極的活用もふくめて宣伝予算を確保する努力をおこないます。

第５３回道党会議 「総合計画」

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雇用と労働

　 パートなど非正規労働者が雇用者の３人に１人、80万人をこえる中、道労連、青年協などが最低賃金引上げのたたかいを広げ、マスコミにも取り上げられました。季節労働者の冬期雇用援護制度、50日特例一時金存続のたたかいがつよめられています。
　 結成一年で４倍化した札幌ローカルユニオンなど道労連加盟組合、地区労連の運動と組織の拡大・強化は切実な課題です。
　 ＮＴＴ、北洋銀行など大企業の責任を追及するリストラ・過労死裁判の勝利判決、また国鉄闘争、憲法・教育基本法改悪反対での共同の前進は多くの労働者、労働組合を激励しています。党機関と職場党支部が、サービス残業、成果主義、偽装請負、公務員攻撃などに、社会的連帯で反撃するとりくみをつよめます。

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地域破壊から住民を守るたたかい

　 財政再建団体化になった夕張市などの旧産炭地域をはじめ、過疎地域における、郵便局集配業務の集約化、公立高校の廃校、あらたな市町村合併の強要、病院の民営化・撤退など、地域社会の破壊がすすみ、これに反対し「住み続けられる街」を守る住民ぐるみの運動が広がっており、党は地域ぐるみ、住民ぐるみの運動をつよめ、国や道への要請など積極的な役割をはたします。
　 大型店の無制限な出店と撤退を規制する条例制定や、地域の活性化のために活動する中小企業団体、経済団体、商店街組合などとの共同をつよめます。

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農林漁業

　農産物輸入の拡大や価格保障の削減によって農産物価格が下落し、北海道農業は存亡の危機にあります。十�f以下の農家を「担い手」からはずす「品目横断的経営安定対策」の抜本見直しと、価格保障確立をもとめる運動を前進させます。
　 政府は、「安全」の保証がないまま、米国産牛肉の輸入を再開しました。安全な食料を求め、道民、消費者の世論と運動を広げるために奮闘します。
　 水産資源の保全・管理を国の責任ですすめ、魚付保安林の倍増、コンブの輸入制限堅持など、沿岸漁業の振興、水産物自給率の向上に力をつくします。道産材の積極的活用など、道や市町村の援助で需要の拡大をはかります。
　 台風や異常気象による農林漁業への被害から農漁民の生活と地域を守る対策・補償の充実にとりくみます。

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各分野の活動

　 産婦人科や小児科の整備・拡充、子供の医療費無料化の拡充、保育所や学童保育の公的拡充など、安心して子どもを産み育てる環境の改善にとりくみます。女性差別撤廃と均等待遇を求める運動など男女平等の前進をめざすとりくみをつよめます。
　 アスベスト・産業廃棄物・ゴミ・景観などの環境問題、泊原発の点検体制の強化と点検結果についての公開をもとめ、プルサーマル化反対の世論と運動をつよめます。

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政治的意義について
　 来年の二大選挙は、日本の進路にとってきわめて重要な政治戦であり、�@自民党政治の平和とくらしを破壊する暴走に正面から立ち向かう力をのばす、�A「二大政党づくり」の動きを本格的に押し返す選挙にしなければなりません（二中総決定）。
　 北海道は、全国以上に自民党政治の悪政の集中点となっているだけに、「政治を変えてほしい」の道民の願いが強まっています。また、民主党の全国的な拠点の地域であり、道党組織のはたす役割は、全国の中でも重要な位置を担っています。

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道党組織の政治目標と実現する可能性
　 二大選挙をたたかう道党組織の政治目標は、参院選挙の比例票で34万票を必ず獲得し、全国比例五議席の確保と紙智子参議再選に責任をはたすとともに、はたやま選挙区候補の勝利をめざすことです。道党の歴史を見ても、参院比例票で34万票をこえる得票を得たのは98年参院選（45万票）のみであり、それに次ぐ峰をきずくたたかいです。この得票は、次の総選挙（比例）での北海道の議席回復につながる目標です。
　 道議選挙は、全道の力を集中し現有４議席を必ず確保するとともに、さらに議席を前進させます。
　 札幌市議選挙は、現有８議席を必ず確保し、11人の立候補者全員の当選をめざします。一般市・町村議選挙は、市町村合併と大幅な定数削減のもとでのたたかいです。掲げた政治目標を達成し、議席占有率を引き上げ、議案提案権の拡大をめざすとともに、空白議会の克服に積極的に挑戦します。
　 いっせい地方選を前後して20の市町村で中間地方議員選挙がたたかわれます。これらの選挙も二大選挙と一体に「比例を軸に」を共通の土台としながら、立ち遅れることなくそれぞれの勝利に必要なことを独自にとりくみ、相乗的に推進する姿勢をつらぬき、一つひとつ確実にかちぬきます。
　 前道党会議以降の中間・合併地方議員選挙では、全体として三割を超える定数削減のなかで、議席占有率を６・３１％から６・７６％に前進させ、得票数では昨年の衆議選比例票の１２５・０％です。政治の“流れの変化”にふさわしく、新しい政治を模索している無党派層、保守層に対して、攻勢的に働きかけ、党の訴えを届けきるならわが党の新たな前進をつくることは可能です。従来の枠にとらわれず、視野を大きく広げ、攻勢的にダイナミックな選挙戦を展開し、必ず勝利を勝ち取りましょう。

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各党の政治、組織動向を踏まえて
　 各党は目前にせまった二大選挙を党の消長をかけて、国政選挙を軸に二大選挙を一体にした政治・組織戦略で必死にとりくんでいます。地方選挙も激しい党派間闘争＝政党選択選挙になっています。
　 他党の動向をふまえ私たちは、「比例を軸に」政党選択を前面に党そのものへの支持をひろげる活動をはじめ、選挙勝利への諸課題を勝利をかちとるにふさわしい規模とテンポに思い切って引き上げる必要があります。「いまが正念場」の構えを確立し他党の動きを上回る活動で、必ず勝ちぬきましょう。

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参院選挙の勝利を前面に、「比例を軸に」のたたかいを
　 全道すべての地域でたたかわれるのは参院選挙です。参院選の勝利を前面に、「比例を軸に」の立場を堅持して、党への支持を「全国は一つ」「北海道は一つ」で執念を燃やしてとりくみます。いまの時点では、党が総力をあげて、いっせい地方選挙で必ず躍進・勝利をかちとるという関門を突破し、党の上げ潮をつくり、つづく参院選挙でも前進・勝利を勝ち取るというカマエが大事です。同時に、「参院選挙はいっせい地方選挙が終わってから」という段階論におちいらず、「比例を軸に」を共通の土台にすえてたたかいます。
　 「比例を軸に」の活動とは、｢党とその議席の値打ちを太くおしだし、党そのものへの支持を獲得する活動をたたかいの軸にすえること｣です。このことは、有権者の最も強い関心が国政にむいていることからも重要です。そのためにも、▼「記念講演ビデオ」を観て、感想を出し合う小集会、懇談会を支部主催で開く、▼対話リーフを支部で読み合わせ、感想を交流し、あらゆるつながりを生かして、党への支持を訴え候補者の支持にむすびつける対話・支持拡大にとりくみます。
　 日本共産党と議員(団)の役割、値打ちに光をあて、道知事・道議選挙アピール、札幌市長選・市議選挙アピールなどを参考に、大いに語りひろげます。

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「支部が主役」の選挙戦で勝利を
　 二大選挙を勝ちぬく最大のカギは、「支部が主役」の選挙戦をつらぬくことです。そのためにもすべての支部が「投票日からの逆算で｣選挙戦の諸課題を確実にやりぬきます。

　こうした活動を系統的、持続的に発展させるためにも、すべての支部で「選挙係」「カード係」を決めましょう。
　 地区機関は、選挙闘争本部の確立とともに、個別選対の体制の確立と機能発揮への援助をつよめましょう。後半戦の候補者が決まっていない行政区は、一刻も早く決定しましょう。空白議会の克服へ特別の対策をとり、移住立候補など全